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专项简介

一、重大科技专项的背景


  重大科技专项(以下称“重大专项”)是被国际上广泛运用的一项创新政策工具。重大专项主要是围绕国家战略目标统筹创新资源,在重大战略产品开发、关键共性技术攻关等方面集中力量、实现重点突破。由于重大专项具有目标明确、阶段性强、资源快速聚集的特点,美国、法国、日本等一些发达国家纷纷把它作为高技术领域强化国家竞争力的途径,大力组织实施,如美国“曼哈顿计划”,法国的高速铁路计划,日本的“太阳计划”(新能源技术)等。这些重大专项在促进本国经济发展,提高国家竞争力方面发挥了不可替代的作用。我们国家自“十五”开始组织实施重大专项,“超大规模集成电路和软件”等一批核心技术被列入“十五”12个重大专项。在2006年颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中,国家将实施重大专项作为一项战略选择,载人航天与探月工程、大飞机工程等16个重大专项先后启动,对国民经济的发展产生了深刻影响。
  重大专项也同样适用于行业的发展。“十一五”期间,交通运输行业开始组织实施重大专项,对于提升行业科技创新能力起到了重要的带动作用。为适应加快转变发展方式、推进现代交通运输业发展的需要,充分发挥科技在提升行业自主创新能力、促进交通运输科学发展中的支撑和引领作用,交通运输部在“十二五”科技发展规划中明确提出,围绕行业发展战略目标,继续实施重大专项,集中攻克制约行业发展的共性关键技术,力争形成一批拥有核心自主知识产权、技术水平国际领先、实用性强的研发成果,努力提升交通运输行业在国家科技创新中的整体地位,增强行业的竞争力。按照科技发展规划的总体部署,根据行业发展的需求度,遵循“有所为,有所不为”和“突出重点”的基本原则,经过论证,部确定先期启动“黄金水道通过能力提升技术研究”等六个重大专项,并从顶层设计了六个重大专项的总体目标和主要任务。
  这六个重大专项立足于解决对行业建设和发展具有战略性影响,而且必须由行业给予支持和推动的科技问题。如“黄金水道通过能力提升技术研究”专项,主要是支撑国家内河干线航道建设,促进内河航道通过能力明显提高,进一步释放水运的优势和潜能,提升水运在综合运输体系中的地位。再如:“特大型桥梁防灾减灾与安全控制技术研究”专项,主要围绕琼州海峡跨海通道建设等重大工程技术需求,向1000m级多塔斜拉桥、3000m级悬索桥世界桥梁建设技术冲击,实现我国桥梁建设技术的新跨越,支撑我国从世界桥梁大国向桥梁强国迈进。
  在总体目标下,重大专项设置若干项目,对重点关键技术展开研究,每个项目之间具有关联度,其研究内容及成果均服从服务于重大专项的总体目标。

 

二、重大专项的前期工作情况


  实施重大专项作为科技工作的新实践,需要不断的探索,而成败的关键在于机制和管理的创新。因此,在重大专项实施中从管理方面进行了一些调整和改进,如:鼓励跨领域、跨学科的技术集成,加大企业的参与力度,强化监督检查机制等。
  在加强组织领导方面,设立了以部总工为组长的各重大专项领导小组和技术总体组,建立了专家咨询制度;出台了《交通运输重大科技专项工作规则》,明确了“统一领导、上下联动、分工协作、密切配合”的工作原则,从组织管理、技术把关、实施监督等方面明确了各方职责,为重大专项的实施提供了保障。
  在重大专项方案论证方面,充分发挥领导小组的决策作用,技术总体组的把关作用,专家的咨询参谋作用。按照《交通运输科技项目管理办法》的要求,严格评审程序,组织包括院士在内的行业内外百余名专家,对重大专项研究总报告和各项目研究报告进行评审,深入论证,在充分听取行业内外专家和有关司局意见的基础上,对重大专项技术路线和考核目标进行优化和调整,力求更加合理及具有可操作性。周总、徐总全过程参与和指导了重大专项方案的论证工作,并带队考场依托示范工程的有关情况,在指导重大专项与工程建设的结合上起到了重要作用,使重大专项的研究目标更加贴近重大工程技术需求。
  在集合资源方面,注重调动多方面积极性,整合行业内外优势科技资源,鼓励和吸纳科研院所、行业重点实验室、创新基地、高校和大型企业参与重大专项的实施工作,特别是注意发挥企业在重大专项实施中的作用。目前,参加重大专项实施的单位有99家,研究人员千余人(其中科研单位35家,高校28家;企业20家,除部将投入经费2.49亿元外,吸引配套资金1.23亿元),初步形成了产学研相结合,共同推进重大专项实施的格局。
  在项目承担单位选择方面,坚持择优的原则,主要有两种确定方式,一是由重大专项领导小组研究确定项目承担单位,即择优选择方式,这是基于对申请参研单位有比较全面的了解,能够做出判断,且提高工作效率的一种方式;二是对于涉及共性和前瞻性技术的项目,且申请参研单位较多,则通过公开招标的方式确定。

 

三、总体目标与专项构成


  1.特大型桥梁防灾减灾与安全控制技术
  总体目标:
针对我国灾害频发、交通基础设施防灾减灾技术相对薄弱的状况,面对未来重大工程需求,研究特大型桥梁在风-雨耦合、风-浪-流耦合等作用下的灾变机理、模拟分析方法和技术标准,攻克特大型桥梁多灾害作用下结构体系、关键结构与设计方法、结构性能控制、综合防灾减灾技术系统与装备等方面的技术难题,建立特大型桥梁灾变安全监测预警与应急管理平台,完成3000米级悬索桥和协作体系桥梁、1000米级多塔斜拉桥的原型设计,形成多灾害作用下特大型桥梁设计指南,为特大型桥梁的防灾减灾和安全控制提供强有力的技术支撑。
  专项构成:特大型桥梁风、雨作用监测与模拟技术研究;特大型桥梁风-浪-流耦合作用研究;多灾害作用下特大跨径桥梁适宜结构体系、关键结构与原型设计研究;特大型桥梁综合防灾减灾理论与方法研究;特大型桥梁综合防灾减灾技术系统与装备研发;特大型桥梁灾变安全监测预警与应急管理平台研究。

  2.黄金水道通过能力提升技术
  总体目标:围绕长江、西江黄金水道建设,以提高通过能力,确保航运安全为目标,重点突破长河段航道系统整治、枢纽和重点航段安全保障与畅通运行、危险品运输安全监管与应急处置、助导航系统与智能化、环境保护等方面的关键技术,构建干线航道建设与运行技术体系,提升黄金水道的通过能力和服务水平,实现黄金水道通行能力提高20%以上,枢纽运行事故率降低10%以上,应急反应速度提高30%以上,促进黄金水道航运的畅通、安全、高效、环保。
  专项构成:长江干线通航条件关键技术研究;;长江和西江干线标准船型及设计关键技术研究;长江上游水沙变化对中游航道影响研究;河流水沙动力观测和模拟关键技术研究;长江中游荆江河段航道系统治理关键技术研究;长江福姜沙、通州沙和白茆沙深水航道系统治理关键技术研究;长江高浊度河段航道淤积机理及近底水沙监测技术研究;西江黄金水道通过能力提升关键技术研究;复杂条件下三峡船闸通过能力提升技术研究;长江黄金水道综合信息服务关键技术研究;长江黄金水道重点航段通航安全保障关键技术研究;长江黄金水道危险品运输安全监管与应急反应关键技术研究;内河船舶污染综合防治技术研究。 
  3.基于物联网的公路网运行状态监测与效率提升技术
  总体目标:
运用物联网理念和技术,开展区域省际干线公路网运行状态信息的监测、传输、处理、发布等方面关键性的技术研究和设备研发,并建立集网站、广播、路侧通信、移动终端和可变信息标志牌等多方式于一体的,面向路网使用者和管理者提供实时路网运行状态信息服务的试点应用,给社会公众展现出一个充分利用物联网技术的现代信息化区域省级干线公路网,以达到提高公路使用者出行效率和安全性的目的。
  专项构成:基于物联网的公路网运行状态监测指标体系研究;公路网交通运行状态信息获取技术及设备研发;公路网运行状态监测信息传输技术研究;公路网交通运行状态分析评估与预测技术研究;典型公路路基与边坡结构安全状态分析与预警技术研究;中小桥梁结构安全与交通运行状态影响评估技术研究;公路基础设施既有信息接入与交通运行状态影响评估技术研究;公路交通气象环境能见度监测设备研制与降水量监测技术研究;公路网运行状态分析及发布通用设备的技术指标研究;公路网传感设备在线诊断与检定技术研究及设备研制;公路网运行信息发布与服务体系研究;公路网运行状态监测信息综合发布技术研究;公路网运行监管与反馈控制平台集成技术研究。

  4.新一代公路基础设施维护关键技术、重大装备与示范(一期)
  总体目标:
主要针对新一代高等级公路基础设施病害无损检测技术、快速维护和长效维护技术以及养护重大装备的开发,涵盖沥青路面(含路基)、水泥路面(含路基)、桥梁、隧道4个体系,以“高效”为核心,实现快速无损检测、快速评价、快速设计和快速施工,同时兼顾“耐久”,实现公路基础设施长效维护。研究成果及应用将促进公路快速无损检测技术、养护技术与维修材料、重大养护装备等支撑性战略产业的发展,推动公路养护产业转型。
  专项构成:半刚性基层沥青路面结构性破损诊断与修复关键技术研究及示范;高等级公路路基病害快速综合诊断及加固新技术研究;沥青路面隐性病害移动式无损检测技术与装备研发;高速移动式弯沉检测技术与装备研发;足尺路面加速加载试验设备与检测系统研发;服役混凝土桥梁内部缺损无损可视化检测技术及装备研发;基于机器人平台的桥梁沿程扫描式无损检测技术及系统装备研发;沥青路面快速维修技术及装备研发;聚合物改性水泥混凝土路面施工、养护技术及装备研发;多孔沥青路面养护技术及装备研发;在用公路隧道排水系统维护技术及装备研发。 
  5.西部港口物流枢纽建设和运营技术开发与示范
  总体目标:
为转变发展方式,促进港口向综合物流枢纽转型,重点突破以港口为核心的大型综合物流枢纽发展模式与布局、资源管理与服务、节能环保工艺与装备、物流供应链监控与可视化等核心技术。实现示范港口物流枢纽综合效率提高20%以上,节能15%,减排25%,促进各种运输方式有效衔接,提高资源使用效率,提升港口增值服务能力。
  专项构成:西部港口物流枢纽发展模式研究;西部港口物流枢纽规划与布局技术研究及示范应用;西部港口物流枢纽运营组织与流程控制技术研究及示范应用;西部港口物流枢纽信息服务平台建设技术研究及示范应用;西部港口物流枢纽安全监管与应急处置技术研究及示范应用;西部港口物流枢纽节能减排技术研究及示范应用。 
  6.公路甩挂运输关键技术与示范
  总体目标:
通过开展甩挂运输法规政策、运营组织、运输装备、场站设施、信息化管理和标准化技术等方面的研究与示范,完善甩挂运输政策法规,攻克装备技术落后、安全与效能评价技术手段不足、快速接驳与装固技术水平低、场站设施功能不全、运营组织与管理技术不适应、技术标准体系不完善等难题,形成完善的甩挂运输技术标准体系和运营组织与管理体系,建立甩挂运输综合信息平台,为甩挂运输的推广与发展提供技术支持。通过本项目的研究示范,将有效推动甩挂运输的快速发展,提高公路货物运输效率、运输质量与安全水平,加快转变现代道路运输业发展方式,为交通节能减排做出贡献。
  专项构成:甩挂运输车辆与装备关键技术研究及示范应用;汽车列车效能安全评价与测试技术研究;甩挂运输车辆轻量化技术研究;甩挂运输站场设备设备配置关键技术研究及示范应用;甩挂运输运营组织、智能调度关键技术研究及示范应用;甩挂运输运行分析信息系统研究。

 

四、工作规则

 

  为发挥科技对交通运输行业发展的支撑和引领作用,进一步提升行业科技创新能力,部设立了“交通运输重大科技专项”(以下简称重大专项),重点支持对行业发展具有明显支撑和引领作用的重大科技攻关。为加强重大科技专项的管理工作,确保重大专项高质量按期完成研究任务,特制订本规则。
  1、重大专项构成
  重大专项由若干相关项目(附后)构成,每个项目的研究内容及成果均服务于重大专项的总体研究目标。
  2、工作原则
  统一领导、上下联动、分工协作、密切配合。
  3、组织方式
  设立重大专项领导小组、技术总体组及项目组,从管理、技术等方面共同推动重大专项的有效实施。领导小组由部总工和相关业务司局的有关领导、西部项目管理中心负责人以及重大专项牵头单位的主要领导等组成,领导小组办公室设在部科技司,具体工作由科技司科技项目管理处负责。技术总体组由有关专家及各项目负责人组成,其秘书工作由重大专项牵头单位负责。项目组由项目负责人及主要研究人员组成。
  4、主要职责
  一)领导小组主要职责
  1.负责重大专项的组织、指导、监督以及重大事项的协调工作,包括研究确定各项目的承担单位等。
  2.负责审核确定重大专项总体考核目标、实施方案,组织对重大专项可研报告和研究大纲的评审。
  3.听取技术总体组关于重大专项研究进展情况的汇报,及时协调解决重大专项实施过程中出现的有关问题。
  二)技术总体组主要职责
  1.负责制订重大专项总体考核目标、实施方案、技术路线,组织重大专项牵头单位编制重大专项可研报告、研究大纲和任务书(合同)。
  2.指导编制各项目可研报告,组织各项目研究大纲的评审,协调研究计划、进度及依托工程,指导项目组解决研究过程中出现的重大关键技术问题。
  3.负责组织项目年度执行情况检查及相关学术、技术交流活动,组织编制工作简报。
  4.负责各项目研究报告的审查工作,组织编写重大专项研究总报告,并组织重大专项牵头单位做好重大专项的鉴定、验收申请工作以及科技奖励申报工作。
  5.督促各项目组严格按照《交通运输部科技项目管理办法》等有关规定开展研究工作。
  三)项目组主要职责
  严格执行《交通运输部科技项目管理办法》,按照项目任务书(合同)规定的内容、进度开展研究工作,完成规定的考核目标。在技术总体组的指导下,在重大专项牵头单位的组织协调下,各项目组共同推进重大专项的研究任务并做好以下具体工作:
  1.按照技术总体组的要求,承担重大专项研究总报告中相关内容的编写工作。
  2.每年5月、11月月底前向技术总体组上报项目执行情况,并报项目管理中心备案。
  3.承担重大专项有关工作会议、中期检查以及专家咨询、评审等相关费用。
  4.收集并保存项目实验记录、数据、图片、声像、研究报告及相关文件等资料,并按照技术档案管理办法整理归档。
  5.遇重大问题时应及时建议技术总体组召开会议协调解决。
  6.完成技术总体组交办的其他工作。

  为发挥科技对交通运输行业发展的支撑和引领作用,进一步提升行业科技创新能力,部设立了“交通运输重大科技专项”(以下简称重大专项),重点支持对行业发展具有明显支撑和引领作用的重大科技攻关。为加强重大科技专项的管理工作,确保重大专项高质量按期完成研究任务,特制订本规则。

  重大专项由若干相关项目(附后)构成,每个项目的研究内容及成果均服务于重大专项的总体研究目标。

  统一领导、上下联动、分工协作、密切配合。

  设立重大专项领导小组、技术总体组及项目组,从管理、技术等方面共同推动重大专项的有效实施。领导小组由部总工和相关业务司局的有关领导、西部项目管理中心负责人以及重大专项牵头单位的主要领导等组成,领导小组办公室设在部科技司,具体工作由科技司科技项目管理处负责。技术总体组由有关专家及各项目负责人组成,其秘书工作由重大专项牵头单位负责。项目组由项目负责人及主要研究人员组成。

  1.负责重大专项的组织、指导、监督以及重大事项的协调工作,包括研究确定各项目的承担单位等。

  2.负责审核确定重大专项总体考核目标、实施方案,组织对重大专项可研报告和研究大纲的评审。

  3.听取技术总体组关于重大专项研究进展情况的汇报,及时协调解决重大专项实施过程中出现的有关问题。

  1.负责制订重大专项总体考核目标、实施方案、技术路线,组织重大专项牵头单位编制重大专项可研报告、研究大纲和任务书(合同)。

  2.指导编制各项目可研报告,组织各项目研究大纲的评审,协调研究计划、进度及依托工程,指导项目组解决研究过程中出现的重大关键技术问题。

  3.负责组织项目年度执行情况检查及相关学术、技术交流活动,组织编制工作简报。

  4.负责各项目研究报告的审查工作,组织编写重大专项研究总报告,并组织重大专项牵头单位做好重大专项的鉴定、验收申请工作以及科技奖励申报工作。

  5.督促各项目组严格按照《交通运输部科技项目管理办法》等有关规定开展研究工作。

  严格执行《交通运输部科技项目管理办法》,按照项目任务书(合同)规定的内容、进度开展研究工作,完成规定的考核目标。在技术总体组的指导下,在重大专项牵头单位的组织协调下,各项目组共同推进重大专项的研究任务并做好以下具体工作:

  1.按照技术总体组的要求,承担重大专项研究总报告中相关内容的编写工作。

  2.每年5月、11月月底前向技术总体组上报项目执行情况,并报项目管理中心备案。

  3.承担重大专项有关工作会议、中期检查以及专家咨询、评审等相关费用。

  4.收集并保存项目实验记录、数据、图片、声像、研究报告及相关文件等资料,并按照技术档案管理办法整理归档。

  5.遇重大问题时应及时建议技术总体组召开会议协调解决。

  6.完成技术总体组交办的其他工作。

 

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