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  大力提升科技创新能力 支撑服务“四个交通”发展  
  日期:2014-06-03    来源:西部项目中心  
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  自西部交通建设科技计划(现更名为:交通运输建设科技计划)实施十多年来,交通运输部公路科学研究院(以下简称:部公路院)作为交通科技研发的“国家队”,积极承担和参与了大量科技专项和重点项目研发,在公路交通科技领域取得了一批重要科技成果,为行业科技创新做出了显著的贡献。近日,记者就如何理解和落实部党组“四个交通”的战略部署,如何进一步发挥部公路院在公路交通科技领域的带头作用等问题采访了部公路院院长周伟。

 

  记者:周院长,部公路院作为交通科技研发的“国家队”承担了大量交通运输建设科技项目,请您谈一下近些年院里取得的主要科技成果。

  周伟:自西部交通建设科技计划实施十多年来,针对西部交通建设重大关键技术和交通行业急需的共性技术问题,在部科技司的支持下,截至2013年底,我院牵头承担交通运输建设科技项目173项,内容涵盖了公路路基路面、道路养护、桥梁工程、环境保护、交通工程及安全、汽车节能和排放、技术成果推广、科技示范工程及公路经济等交通基础设施建管养所有领域,取得的科技成果荣获省部级一等奖9项、二等奖36项、三等奖10项;发表论文550余篇,其中被SCI、EI和ISTP检索120余篇;编写出版专著20余部;获得专利70余项,其中发明专利有35项;获得软件著作权登记60项。

  由我院牵头承担的多个重大科技专项成果显著、成效突出,如“公路交通安全应用技术研究”成果总体上达到国际先进水平,部分成果达到国际领先水平,填补多项国内空白,保障了全国安保工程的实施,对我国交通事故逐年下降做出了积极的贡献;“西部地区高等级公路养护技术研究”技术成果为交通运输部“公路沥青路面大中修设计规范”提供了主要依据,并获得9项知识产权,以此技术开发的“多功能路况快速检测系统(CiCS)” 能大幅度提高道路养护作业能力与水平,获国家科技进步奖二等奖,并实现了产业化和走出了国门,出口英国;“桥梁耐久性关键技术研究” 改进了混凝土浇筑质量、拉吊索体系的施工技术,构建了混凝土桥梁耐久性极限状态设计方法,编制了混凝土桥梁耐久性设计指南、结构构造设计手册、耐久混凝土配合比设计手册,形成12项专利、7种新材料、4项新装备和近20项新工法,为提高桥梁寿命提供了系统技术支持。

 

  记者:杨传堂部长在去年全国交通运输科技创新电视电话会议中强调,要实施交通运输创新驱动发展战略,深化行业科技体制改革,加快推进科技创新,不断提升交通运输信息化智能化水平,为加快综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通建设提供坚实支撑。周院长,请您谈谈如何依靠科技创新来加快推进“四个交通”发展。

  周伟:交通运输是国民经济的基础性、先导性和服务性产业,也是一个传统产业,当前发展面临的矛盾和挑战都很突出。依靠科技创新来化解矛盾和应对挑战,不仅是现实之举,而且也是对交通运输发展规律的深邃把握。我认为依靠科技创新加快推进“四个交通”发展应该从以下方面入手:

  (一)关于综合交通发展

  1.开展“四个交通”及综合运输服务标准体系研究,明确加快推进“四个交通”发展的目标内涵、途径与政策,并加以分解,把这一要求真正落到实处。

  2.以促进物流业发展为切入点,一要研究提出适合我国国情的现代化运输组织技术,特别是在多式联运、集装箱运输、甩挂运输、城市配送、农村物流、快递运输等方面有所突破;二要加强物流公共信息平台的创新研究和推广应用,实现信息共享、全网联动;三要建立运输成本与价格统计调查体系,对成本和价格等信息长期监测,调查测算“平均合理成本”,编制和发布运价指数等信息。四要加大政策储备研究力度,在运输装备、枢纽(物流园区)建设和运营技术方面加强研究,为政策和标准规范的制定和技术推广应用提供支撑。

  3.以引导和促进龙头企业成长为切入点,加强诚信体系建设,明确服务标准要求,推行安全准入门槛,落实财税扶持政策,用行政和经济两个手段不断规范市场秩序。

  4.强化城市群或都市圈的综合交通规划与实施,更好地服务于我国城镇化发展。城市群交通具有综合性、多样性和典型性的显著特征,是推进综合运输体系发展最好的结合点和切入点,做好了影响和意义都十分重大。

  (二)关于智慧交通发展

  1.以提升ETC技术水平和覆盖率为切入点,加快推进高速公路ETC联网,加大ETC普及力度;健全完善ETC服务网络,推动已联网区域建立数据共享、代理服务等合作机制;改进联网结算方式,着手建立全国ETC结算中心,为跨区域联网提供公正、透明、便捷的结算平台。

  2.实施货车ETC,以推动交通运输节能减排发展。加大高速公路货车ETC技术攻关力度,加强试验试点工作和相关标准的制定。同时,还需要抓紧研究制订货车ETC的有关政策,重点规范货车司机驾驶行为、安全责任等方面的问题, 鼓励、引导公路货运企业和个人使用ETC,为尽早实施货车ETC的应用推广做好技术和政策储备。

  3.加快路网运行监测与服务体系建设。加快建立完善部、省两级路网管理与应急处置信息平台,推广高速公路广播系统应用,及时将跨区域的路网信息向社会提供。加快推进覆盖重要路段、特大桥梁、特长隧道、服务区等重要公路节点和路段的国家级监测点建设以及数据的传输与实时信息发布。

  4.拓展信息服务手段,为公路出行者提供全覆盖、多样化出行信息服务。加快形成以物联网技术应用为引领的交通出行服务系统、以传感和相关信息技术为支撑的路网运行监测系统建设。继续推进物联网、车联网技术研究和应用,建立实时、准确、高效的交通运输综合管理和控制系统。

  (三)关于绿色交通发展

  1.科学测算公路交通运输领域的“碳足迹”和“碳预算”。目前我国正处在快速工业化和城市化过程中,未来一段时期,公路交通运输领域依然面临减排压力大、形势严峻。与此同时,公路交通运输领域能源消耗和碳排放统计与监测基础薄弱,需要尽快开展公路交通运输领域的“碳足迹”和“碳预算”测算技术研究,准确评价减排对策的实施效果,适时提出中国发展低碳公路交通运输体系的有效途径和对策。

  2.系统把握发展低碳交通运输体系的主要途径,主要从结构优化、管理提升和技术进步三个方面考虑,并从宏观、中观和微观三个层面入手。

  (1)结构优化——宏观层面:优化运输结构,统筹综合运输体系协调发展,充分发挥各种运输方式的比较优势;中观层面:改善路网结构,调整客运结构,优先发展公共交通;微观层面:调整运力结构,促进运输车辆的大型化和拖挂化。

  (2)管理提升——宏观层面:完善相关法律法规体系、相关产业发展政策和财税制度,建立能耗和排放标识制度;中观层面:推广应用ITS技术和ETC技术,发展先进运输组织方式,调整运输经营结构;微观层面:严格实施车辆燃料消耗量限值标准和排放标准,落实市场准入退出制度,加强在用车辆检测、维护,引导公众选择绿色交通出行等。

  (3)技术进步——宏观层面:大力推广应用公路建设与养护先进技术与装备,提高公路设施的耐久性和减排效能;中观层面:开发新能源汽车,提高车辆自身的排放技术水平,改善营运车辆发动机技术状况;微观层面:加强驾驶员培训,推广节能驾驶操控技术等。

  3.充分发挥科技创新对于节能减排的支撑作用。例如温拌沥青技术可以有效解决沥青路面在施工时拌和温度高、产生大量温室气体等问题。我院科研人员经过多年的艰苦攻关,开发了一种新型温拌沥青混合料技术,可在保持热拌沥青混合料良好性能的前提下,降低施工温度 40℃~60℃,节省加热燃油20%~30%(每吨混合料节省1.5~2.0公斤),减少温室气体(二氧化碳等)排放50%以上,减少沥青烟等有毒气体排放80%以上。我国目前年沥青混合料用量约为3.0亿吨,据此计算,每年消耗燃料油210万吨~240万吨,排放二氧化碳 540万吨,数量巨大。若其中50%采用温拌沥青混合料技术,则每年可节省燃料油22.5~30.0万吨,减少二氧化碳排放135万吨,节能、减排效果十分显著。

  4.做好发展低碳交通运输体系的若干基础性工作。如建立公路交通运输碳排放源的监测体系,以汽车运输碳排放为主要分析和监测对象,并兼顾公路建设与养护施工的碳排放情况来一体研究公路交通运输的碳排放问题;强化公路运输“碳足迹”分析,像基于能源消耗和排放因子的测算方法和基于排放模型的测算方法等,我国在这方面的基础还比较薄弱,需要尽快予以加强;合理确定低碳公路交通运输体系的阶段性目标,从公路交通运输全领域、全过程分析减排的潜力和减排成本与效果;强化交通运输行业节能减排监测与评估考核体系建设,为发展低碳交通运输体系提供基础保障等。

  (四)关于平安交通发展

  1.以发展应急保障技术作为切入点,着重做好以下工作:加强旧桥改造加固和运行安全管理技术研究和运用;加强桥梁安全技术研究和风险管理,重视桥梁抗灾能力检查与评估,制定有效的桥梁事故应急预案,并规范危险品运输;改造低荷载桥梁,提升其荷载等级,对在建和在用桥梁进行改造加固;继续开展安全排查,加强桥梁养护管理,继续强化治超工作。

  2.加强恶劣气象条件下交通安全保障成套技术研究和能力建设,提升公路交通气象预测预警水平,提供应对实用技术服务。

  3.健全交通应急救援服务网络。建立完善统一协调的工作机制,加强标准规范体系建设,提高救援效率;培育大型化、专业化救援服务机构。

 

  记者:面对新形势、新任务和新挑战,部公路院准备如何应对,继续发挥在公路交通科技领域的带头作用,进一步提升为部服务的水平和效率。

  周伟:公路院要学会用世界眼光、战略思维来发现问题,对照本单位的目标定位、价值追求和部党组的要求来寻找差距。要站在全行业的高度,为部的重大战略决策提供技术支撑和有力保障,为部党组决策当好参谋和智囊。主要有以下几个方面:

  一是要继续做好技术研究和技术储备。在巩固传统优势专业的基础上,加强管理技术研究和重大共性技术的开发,为行业发展和热点、难点问题的解决提供技术支撑。今后一个时期要在路面结构、材料及养护技术,桥梁检测、加固和施工控制技术,智能交通技术,检测技术及装备开发和交通安全保障技术等领域实现资源整合与协同创新,力求有大的突破。

  二是加强政策研究。鼓励科研人员站在行业全局的高度,以专业的视角审视当前交通行业面临的问题,寻求解决问题的方向、方法和步骤。重点加强对收费公路、高速公路管理体制、节能减排、城乡客运一体化等热点问题的研究,提高研究成果向政策建议的转化效率。

  三是大力促进科研成果的推广应用。制定鼓励科研成果推广应用的政策;加强科研源头管理,注重成果的实用性;组织专门力量做好成果转化中间环节的中试研究和服务;与部有关司局密切配合,从政策法规建设和技术创新两个渠道促进成果转化,提高科技进步对交通运输发展的贡献率。

  对院的发展来讲,就是要紧紧围绕“四个交通”发展的科技需求,按照“三三一”发展思路,努力提高科技创新引领能力,为建设“四个交通”提供有力支撑和保障。

  一是强化“三个服务”。首先要服务好政府,为政府行业管理的重大战略决策和政策、标准制订提供有力支撑;其次要服务好行业,加快科技创新水平提高和科技成果的转化,积极推动行业科技进步;再次要服务好社会,为全社会提供优质可靠的交通科技产品和公共服务。

  二是提升“三个能力”。首先要提升自主创新能力,发挥我院国家工程实验室、行业重点实验室和研发中心的知识创造作用,瞄准交通科技前沿,开展应用基础理论和前瞻性研究;针对制约行业发展的共性和关键技术,实行重点攻关,取得一批国际领先、实用性强的自主创新成果,推动交通运输转型升级。其次要提升科技成果转化能力,建立健全科技成果转化和知识产权转让的运行机制,加强同国内一流高校和大型企业的产学研协同创新联盟建设,搭建学科交叉融合、产研协作联动的技术与产品开发创新平台,为推动行业科技进步做出新的贡献。再次要提升支撑保障能力,建设一支高层次、多专业、具有国际视野的专家智囊团队,在突发事件灾害调查与诊断、标准规范制修订、道路安保等政府管理和服务工作中强化技术支撑和保障能力。

  三是实现“一个战略目标”,就是要加快“国际一流科研院所”的建设,着力在四个方面实现新突破。首先是在人才队伍建设上要有新突破,建立以首席研究员、学术带头人、科研骨干为基本构成的专业特色鲜明的创新团队。第二是在科研条件建设上要有新突破,加快国家和行业重点研发中心及实验室等科研创新平台的建设,完善学科资源优化调整与配置。第三是在科研体制机制上要有新突破,深化我院科研机制改革和制度创新,构建优势学科,发挥综合优势,促进全面发展。第四是在院所文化塑造上要有新突破,弘扬“求是创新,力臻卓越”的核心价值理念,营造“尊重知识、尊重人才、尊重创新”的院所创新文化氛围和人文环境。

  科技兴,则交通强。在交通运输行业新一轮科技革命和产业变革中,我院将以实施创新驱动发展战略为己任,立足自主创新,不断深化科技体制机制改革,以务实求真的精神尽心尽责、拼搏奉献,为“四个交通”建设作出更大贡献。

  
 
 
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